国土工作总结 第1篇
为全面客观地总结祁门县国税局的个体建账试点工作，探索“盯住大户”的有效方法，日前，__市国税局组织开展了对祁门局个体建账试点工作的专题调研。调研组通过调阅户籍资料、提取和分析数据、上门调查和召开税务人员座谈会等方式，广泛收集第一手资料，认真分析对比数据，直接听取纳税人和税务人员的意见，对试点工作进行了全面评估和理性思考，提出了完善试点的改进意见，为在全市推广个体建账工作奠定了基础。
一、试点的背景
个体工商户依法设置账簿、按规定进行会计核算是税收征管法规定的一项法定义务。_《关于批转国家_加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》下发后，我市个体建账工作曾一度展开，但由于方方面面的原因，工作难见成效，最终不了了之。集贸市场税收专项整治期间，国家_又下发了《关于大力开展个体工商户建账和强化查账征收工作的通知》，个体建账工作再次被提上议事日程。为避免重蹈覆辙，祁门县国税局
积极谋划，认真落实,对个体建账工作的难点进行了深入的剖析：
一是税收政策欠公平，建真实账难。当前，商业领域经过充分竞争后，平均利润率(近似于增值率)一再降低，小规模纳税人4%的征收率大大高于本地一般纳税人的平均税负率，税负不公平的矛盾已xxx锐。个体建账户大多是规模较大的商业经营户，在“双定”征收方式下，核定销售额一般不足实际销售额1/3，税负不公的矛盾尚能得以掩盖。一旦如实查账征收，建账户的税负会猛增，在竞争中将难以生存，因而抵触情绪很大。
二是经营管理层次低，建规范账难。个体工商户点多面广，现金交易多，经营方式灵活，且缺少合法有效的收付款凭证;参与经营者又以家庭成员为主，内部控制制度缺失;加上个体经营者文化素质普遍较低，大多不会记账，即使聘请他人代账，多花钱不算，代账者也是接多少单据记多少账，会计信息真实程度很低。
三是征收管理手段少，遏制假账难。正因为个体经营信息难以监控，税务机关一直未能找到有效的控管手段。实行查账征收后，假账一度盛行，税务机关面对申报税款“滑坡”而束手无策，又不得不走“双定”征收的回头路。在省局个体税收管理的16字原则，即“管理户籍、盯住大户、电脑定税、申报纳税”的指导下，该局认识到，推行个体建账是完善社会主义市场经济体制和鼓励非公有制经济发展的必然要求，引导和帮助个体工商户建立健全会计核算是税务机关应尽的职责，应以积极的态度、求真的勇气和创新的思维努力攻克这个难关。为此，该局依据国家_和省国税局有关文件的精神，制定了《祁门县国税局个体工商户建账实施办法(试行)》，从5月1日起，再次启动个体建账工作。
二、具体措施
(一)统一建账标准，明确建账要求。规定2人(含2人)以上合伙经营且注册资金达到10万元以上，或请帮工5人(含5人)以上的，或从事应税劳务月营业额在15000元以上，或者月销售收入在30000元以上的个体工商户应设置复式账;请帮工在2人以上5人以下或从事应税劳务月营业额在5000元至15000元，或者月销售收入在10000元至30000元的个体工商户应设置简易账;所有药品经营户均应按规定建立复式账或简易账。建立复式账的个体工商户应按《个体工商户会计制度(试行)》的规定设置总分类账、明细分类账、日记账等，进行财务核算，如实记载财务收 支情况;成本、费用列支及其他财务核算规定按照《个体工商户所得税计税办法(试行)》执行。建立简易账的个体工商户应建立经营收入账，经营费用账、商品(材料)购进账、库存商品盘点表、利润表，以收支方式记录、反映生产经营情况进行简易会计核算。考虑到个体经营者建账的实际困难，为方便业户建账，推行初期所有建账业户暂时只建立营业收入账，商品(材料)购进账，并编制库存商品盘点表。
(二)把握政策精髓，创新工作思路。根据国税发〔〕101号文件《个体工商户建账管理暂行办法》第十四条规定：“税务机关对建账户实行查账征收方式征收税款，建账初期，也可实行查账征收与定期定额征收相结合的征收方式征收税款。”该局根据此项规定，考虑到目前个体税户利润率低、征收率较高的现状，对如实建账户比照“增值税一般纳税人”的计税原理核定税款，采取查账与核定相结合的办法。即：以账面上反映的销售收入减去销售货物购进原价后的差额，乘以适用税率核定税款;应税劳务直接以销售收入乘以税务机关核定的毛利率，再乘以适用税率核定税款。纳税户实际申报时，以上述核定税款按适用征收率倒推销售收入额作为应税收入，进行申报征收。毛利率的核定和调整由该局按年组织调查测定。
(三)依托信息技术，合理设置流程。该局经过几个月试行后，发现核定的过程较繁琐且缺乏监控。在市局信息中心的支持下，开发应用了“个体税源管理系统”。该系统通过对原始申报数据的录入、审核、复审几个环节，测算出应纳税款，打印应纳税款核定通知书。同时将建账户“电脑定税”的税额录入“个体税源管理系统”，以“电脑定税”的税额作为最低控制标准，纳税户每月通过“个体税源管理系统”申报测定的税额如低于“电脑定税”的税额，系统自动按照电脑定税额核定应纳税款，并进入纳税评估环节。信息技术手段为查账与定额相结合的征收方式提供了一个操作平台。
(四)完善后续管理，提高建账质量。该局对使用收款机的超市、药店和建材商店，要求统一使用收款机专用发票，规定每天结束营业时必须从收款机内打印出销货清单，作为收入记账的原始凭证;每月申报销售收入都要与开具发票金额比对，开票金额超过申报收入一定比例的，列入超预警值范围进行纳税评估;对未按本办法规定设置、保管账簿或者保管记账凭证的纳税户，除按规定予以处罚外，并根据当地同行业、同等规模的纳税水平按月从高核定其应纳税额;对纳税人伪造、变造账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，一经查实，除对其实际经营额按照适用征收率进行查补外，并按照偷税处理。
三、工作绩效的评估
(一)建账工作力度较大。从205月1日以来，该局通过宣传发动，学习辅导等方式，不断加大工作力度，将所有达到建账条件的个体经营者都纳入了建账管理。建账户数从开始时的16户发展到目前的77户，所有建账户均能按规定向税务机关报送申报表和库存商品盘点表，是我市个体建账工作推行力度最大的县局。
(二)税收收入增长较快。年个体固定业户实现税款万元，其中建账户实现税款万元，占个体税款总量的。从第一批建账的16户统计数据看，建账前平均月纳税合计为10120元，建账后平均月纳税合计为元，增长了(详见附表);从原实行“双定”征收的33户纳税情况看，2015年全年入库税款万元，按原定额计算应纳税款为万元，增长了;从分行业看，五户超市建账前平均月纳税合计为5600元，建账后平均月纳税合计为元，增长了，5户加工修理户建账前平均月纳税合计为2040元，建账后平均月纳税合计为元，增长了111%;3户五金建材户建账前平均月纳税合计为1200元，建账后平均月纳税合计为元，增长了。
(三)纳税人反映普遍较好。由于对达到建账标准的个体经营者一律采用了查账与定额相结合的征收方式，对规模较小的个 体经营者普遍采用了“电脑定税”，既较好地抓住了大户，又适时地规范了中小户，因此该局个体税收管理已逐步走上公平、公正、合理的轨道，纳税人反映普遍良好。我们走访了部分建账的纳税人，都认为这种征收方式是实事求是的，对按实际申报核定能够承受的纳税额，感到公平合理。经营医药的xxx说，现在市场竞争激烈，生意越来越难做，药品进价高了，而售价反而低了，建账后税负比以前重了，但通过建账，自己对经营状况始终心里有底，对规范管理有好处。同时，他们也担心万一改变了这种征收方式，而销售收入的情况又让税务机关掌握，心中总有一种不安。
四、完善和推广试点的思路
推行个体建账工作是进一步规范个体税收征管的需要，更是促进个体经济健康发展的需要，符合完善社会主义市场经济的大方向。但是，这项工作推行困难，矛盾众多，突出地表现为：征收率较高与经营毛利率较低的承受能力的矛盾;商业一般纳税人税负较低与个体户税负较高的公平竞争的矛盾;免税者众与纳税者寡的心态不平的矛盾;个体经营者素质较低与建账要求较高反差大的矛盾。在这样一个矛盾交织的形势下推行个体建账，必须从实际出发，积极稳妥、突出重点、区别对待、分步推进。祁门局在推进个体建账工作方面进行的有益尝试和成功经验，值得全市其他地区借鉴，应认真总结，加以完善，全市推广。总体思路为：
(一)突出建账重点。重点是盯住个体大户，坚持个体大户建账要求不放松。当前建账的重点应为个体商业超市，汽车维修，文具，摩托车销售等使用收款机或发票使用大户。可适当提高复式账或简易账的标准，初期以建简易账为主，账簿中又以收入账为主，条件成熟时逐步向复式账过渡。
(二)实施分类管理。对按要求建立复式账的，税务机关应当摒弃歧视政策，符合增值税一般纳税人认定条件的，可报经省国税局审批认定为增值税一般纳税人。对未按规定建账或建假账的业户，依法予以处罚，同时以行业最高税负水平核定税款;对建立简易账的，实行查账与定额相结合的征收方式，核定方法要依法、合理，比照一般纳税人计税原理核定的做法可借鉴，但面不宜过宽，应限定在进销凭证比较齐全、营业额较大而毛利较低的行业(如超市、家电、摩托车、建材、副食品批发等)，核定的税款不得低于电脑定税核定的税额;对经核准建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的其他纳税人，实行定期定额征收。同时，要建立查账征收户与“双定”户的税负比较制度，定期对建账户建账前后的税负水平及个体同行业、同规模的建账户与“双定”户税负水平进行对比分析，对税负明显偏低的，要作为调整税负或稽查的重点。
(三)实行普遍开票。建立和完善发票有奖和举报奖励制度，鼓励消费者索要发票，进一步加大推行普遍开具发票的力度。同时，为了减少推行阻力，鼓励纳税人普遍开具发票，真实反映销售收入。推行初期，税务机关对“双定”户纳税人开具发票销售额超过定额20%的部分，在定额核定期内原则上不调整定额，待重新核定时主管税务机关可结合几种测算方法按超过部分的一定比例调高定额。结合推行普遍用票制度，对个体超市及批零大户可先行推行税控收款机。
(四)提高监控水平。明确界定征管查的职责，加强工作衔接，避免推诿扯皮;建立对个体建账户的纳税评估制度，定期或不定期对纳税人特别是被列入监控范围的个体大户建账情况进行评估，对有明显偷税嫌疑的，移交稽查局查处;加强工作的指导和协调，保证个体建账工作的健康、有序开展。
国土工作总结 第2篇
20xx年上半年，临海国土资源所在上级主管部门和各级党委政府的殷殷关怀下，紧紧围绕“促节约、守红线、惠民生”的主题，围绕县局制定的国土管理总体考核目标，认真履行职责，取得了一定成绩，现总结如下：
一、全面开展“三保工程创新年”活动。
国土所上半年工作总结。20xx年上半年我所创新工作思路，把“强责增效、问责促优”主题教育活动、文明行业创建、学习型队伍建设作为开展“三保工程创新年”活动切入点和突破口，为地方经济建设的可持续发展，提供“有力、有方、高效、优质”的资源保障，发挥了“护卫舰”和“助推器”的双重作用。
第一，坚定不移保红线。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我们必须长期坚持的基本国策。我所建立镇、村、组三级动态巡查体系，明确专人负责，把每周一、五定为巡查日，采取小组自查和小组交互查相结合的方式，深入田间地头广泛听取群众对国土执法监察管理工作的意见和建议，及时发现制止各类土地违法现象。在巡查中发现土地违法行的，在说服教育的基础上，敢动真格，不怕得罪人，既处理事，又处理人，以加大案件查处的惩戒效果和震慑作用。今年上半年我所共发现制止土地违法行为5起，调解土地纠纷8件，受到群众的广泛称赞。
第二，全力以赴保发展。近年来，临海镇经济发展的势头强劲，土地供需矛盾突出，保障发展、保护资源的“两难”形势严峻。我们积极响应县委、县政府号召，深入开展“思想大解放、建设新射阳”学习教育活动，通过多次讨论，我们统一了认识，一致认为保护资源和保障发展都是我们的职责。我们通过开展“六项服务”活动，积极争创“群众满意基层站所”和“文明单位”，创建便民高效促发展服务品牌，把便民服务和保障发展作为我们的重要工作来抓。在地方党委、政府的大力支持下，我们积极主动化解各种矛盾、压力和障碍，适应临海镇经济社会发展战略要求，主要保障重点工业项目、农田水利综合建设工程、民生工程、公益事业、基础设施和招商引资项目等用地，形成了保护与保障并举、服务与监管并重、开源与节流并行的良好工作局面。
第三，强硬措施保队伍。我们制定出台了20xx年队伍建设实施意见及具体方案，开展以“整风肃纪、理职依规、强责增效、问责促优、严纪守廉”为主题，以“治庸、治懒、治散、治贪”为突破口的“争当服务先锋，推动科学发展”主题教育活动。
国土工作总结 第3篇
第一，领导组织到位。镇、村都相应成立了土地增减挂钩工作领导小组，相关部门积极主动，各司其职，协调配合，形成了民为主，村负责、镇领导的运作方式和党政同抓、部门联手、镇村联动的工作机制。
第二，措施扎实到位。按照“独立建库、单独考核、封闭运行”的要求和“农田向适度规模集中，居住向中心村镇集中，用地向园区集中”的思路，科学规划，统筹协调，合理确定了20个村居的拆旧区，整体安排增减挂钩项目区群众的生产、生活。
第三，制度保障到位。工作过程中，我们注意工作的透明度，本着“一把尺子、一个标准”的原则，做到三个一律：政策一律公开、标准一律平衡、补偿一律公示，并把工作进度和下发的补偿金额在村宣传栏上进行公示，形成公平合理、群众认可的拆迁补偿模式。20xx年我们挂钩亩，目前都已复垦到位，正在准备接受省级验收。
第四、稳步建立占补平衡项目库。为确保耕地占补平衡，保护粮食综合生产能力，确保粮食安全，我所积极开展农村土地整治工作，加强土地整理项目管理，在大力推进土地整治和有效集聚土地资源方面进行了有益探索。
第五，实现资金资源优势互补。我所通过耕地占补平衡补充耕地项目库管理和省以上投资土地整理项目建设，大力推进土地整理建设工程。20xx年上半年在金海、盐店、中五、二垛、八大家五个村居共立项土地整理项目多个，新增耕地亩;先后实施国投、省投资项目三期，涉及等几个村居，投入资金多万元，新增耕地亩，连续多年实现了耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。土地整理在保证了全镇耕地保护目标的实现，实现了区域内资金资源的优势互补;改善了农业生产条件，提高了粮食综合生产能力;优化了土地利用结构，促进了社会主义新农村建设，加快了临海镇经济社会发展。
第六，以完善的制度为保障。近几年来，我们按照耕地占补平衡的要求，将补充耕地任务分解落实到具体的土地整理项目上。通过项目库的建设，实现了土地整理的“定位、定量、定时”管理。在镇党委政府和上级主管部门的统一领导下，我们成立了土地整理指挥部，先后出台一系列的相关制度，为土地整理工作提供了组织和制度保障。今年5月底，我镇第三期省以上投资土地整理项目顺利通过国家验收。
第七，统筹城乡协调发展。为促进城乡统筹和社会主义新农村建设，20xx年，我们以加快推进统筹城乡试点镇村建设为契机，依据土地利用总体规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，通过对田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;引导农村居民迁居到镇区、中心村和新社区，节约集约利用建设用地;形成一批集中连片、基础设施配套的高标准的高效农业示范区，优化区域土地利用布局，达到农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显。目前，规划占地1平方公里的新镇区，正在详细规划并积极整合、征集土地，八大家商业步行街和农民别墅群建设已凸显规模，东兴拆迁安置点已进入紧张建设阶段，五岸新社区已实施6栋多层住宅楼和22栋联排别墅建设，各中心村建设也都彰显规模和个性。